Изменения в иммиграционных правилах происходят регулярно - никуда не денешься. Некоторые из них, особенно те, что были наделены «обратной силой», многие хорошо помнят по сей день.
Вот и сейчас происходят изменения, пересмотры, реформы иммиграционного законодательства, прав и норм.
Относительно недавно (в конце 2008 года) Канада ввела Список 38 профессий. Не знаю кто как, но я этот список невзлюбил со дня его появления и предсказывал, что он долго не проживет. И вот недавно Министр Джейсон Кенни (Jason Kenney) выступил о необходимости пересмотра этого списка, и служба Министерства иммиграции стала собирать предложения по его усовершенствованию. Стали ходить слухи о том, что уже в этом году список 38 будет пересмотрен (о чем мы ранее писали).
Возможно, этот пересмотр произойдет уже в мае этого года! (Это, правда, прогноз сродни метео, никаких точных данных у меня нет).
Канада будет продолжать работу по пересмотру критериев отбора по профессиональной (skilled worker) и бизнес категориям, по получению статуса беженца и т.д.
Австралия пошла еще дальше и затеяла полную реформу своих иммиграционных норм и правил, в результате чего появятся другие критерии профессиональной категории (general skilled migration program). Уходят в прошлые три списка профессий – недавно появившийся перечень критических (то есть, супер дефицитных) профессий (Critical Skills List), список особо требуемых профессий, которые давали значительные бонусные баллы (MODL – Migration Occupations in Demand List) и, наконец, общий список профессий (SOL, skilled occupation list). Пересматривается действующая бальная система отбора, будут ведены новые приоритеты рассмотрения и т.д.
Страны, имеющие иммиграционную политику, такие как Австралия, Англия, Канада, Новая Зеландия всегда будут стремиться создать такую систему отбора, которая смогла бы обеспечить оптимальное количество и качество . А это чрезвычайно сложно. С одной стороны, существует реальная потребность (зачастую, весьма острая) в вполне определенных специалистах, а с другой стороны, бюрократическая система способна реальные потребности свести в такой формальный перечень профессий, как, например, ныне действующий список 38.
Проблемы иммиграции неизменны. Это:
Сроки рассмотрения и связанные с ними завалы нерассмотренных дел. Чем больше таких дел, тем длиннее становится очередь. При этом следует помнить, что для таких стран как Канада и Австралия спрос всегда больше предложения, а квота с каждым годам уменьшается..
Несовершенство самой системы отбора, которая способна отвергнуть высококвалифицированного специалиста и, наоборот, пропустить специалиста слабого. Примеров тому много. Иммиграция – это палка о двух концах. С одной стороны, решение демографических проблем, приток «новой крови», квалифицированных специалистов… А с другой – появление большого количества вновь прибывших, неспособных адаптироваться и интегрироваться по причине менталитета, слабой профессиональной подготовки, недостаточного уровня языка…
Совершенствование системы отбора должно, по идее, уменьшить эти проблемы, но далеко не всегда получается.
Интересно, какие критерии отбора предложит Австралия? Возрастная градация в Австралии, где возраст после 35 лет уже создает трудности в успешном прохождении иммиграционного процесса, давно уже вызывает вопросы – ведь таким образом наказывается опыт. В ряде случаев сомнение вызывает процесс подтверждения квалификации, наличие отдельного списка «особых» профессий, которые дают явное преимущество перед всеми другими, бонусные баллы за знание русского языка и т.д.
В канадской системе недоумение вызывает список профессий. Чем раньше его отменят или пересмотрят – тем лучше. Я вообще считаю, что список профессий не нужен. Весьма спорной представляется и оценка образования, самой специальности и опыта работы.
Специалист специалисту рознь, но откровенно слабый специалист оценивается, также как и профессионал высокого класса. Ярко выраженные способности и талант не оцениваются никак!
Вот и получается, что система отбора (а это самое главное в иммиграционном процессе) не соответствует целям и задачам иммиграционной политики.
Явным преимуществом канадской системы является ее гибкость. Она дает право принимать решение, не считаясь с набором проходного балла (чего пока не допускает австралийская система), оценивая реальный потенциал заявителя.
Мне кажется, что необходимо выработать систему бонусов в баллах, которые бы компенсировали недостатки присущие основным критериям отбора (образование, возраст, язык, профессия, опыт). Это особенно касается канадской системы отбора.
Итак, иммиграционные системы двух основных стран иммиграции Канады и Австралии претерпевают очередные важные изменения. Ждать новых правил игры осталось недолго.
В своих письмах вы спрашиваете об ужесточении требований Канады к английскому языку. Это не совсем так. Просто теперь сдавать IELTS надо всем, без исключения. А ранее исключения касались тех, кто, скажем, получал образование на английском языке. Конечно же, старайтесь подготовиться и сдать тест получше (как минимум, не получать «четверок»). В этом вопросе канадская система гораздо гибче австралийской («одни семерки или одни шестерки», и никаких!) и оценивает данные заявителя в комплексе.
Но это мы, возможно, объясним в следующих статьях. Не все же стразу!
