14го марта 2008 года правительство Канады предложило принять поправки к действующему иммиграционному законодательству.
В настоящее время иммиграционные службы обязаны расматривать все поданные дела без исключения и в порядке очередности.
Согласно предлагаемым поправкам и изменениям поданые документы будут рассматриваться совершенно в другом порядке.
Иммиграционные службы будут наделены правом отбирать в первую очередь тех кандидатов, которые наиболее соответствуют потребностям рынка труда Канады и рассматривать их в приоритетном порядке. Документы заявителей, которые менее соответствуют этим требованиям будут рассматриваться позже (но, предполагается, что сроки рассмотрения будут все равно быстрее, чем в настоящее время). И, наконец, документы тех кандидатов, которые будут признаны как менее всего соответствующие требованиям рынка, будут возвращены (вместе с уплаченными сборами).
Министр по делам иммиграции будет устанавливать ежегодные квоты по каждой категории.
Основной смысл этих поправок к действующему иммиграционному законодательству состоит в том, чтобы (так заявлено) ликвидировать скопления нерассмотренных дел и повысить качество работы.
Предлагаемые законодательные акты войдут в силу с 27 февраля 2008 года.
Ну вот, опять 25! Опять обратная сила закона! Поправки еще не приняты, но войдут они в силу «вчера», то есть с 27 февраля.
Постоянно приходится напоминать всем о том, что иммиграционные законы и правила подлежат постоянным изменениям. В этом нет ничего удивительного. Так оно и должно быть! Большая часть наших материалов на этом сайте посвящена тому, что сроки рассмотрения неоправдано затягиваются, что критерии отбора не соответствуют реальной действительности, что система отбора нуждается в совершенствовании и т.д.
Поэтому если нововведения будут направлены на решение этих набивших оскомину проблем, то честь и хвала тем, кто их разрабатывал.
Но если предлагаемые меры - всего лишь один из механизмов ограничения иммиграционных потоков, то это совсем другое дело.
Эта ситуация напоминает ту, которую мы пережили в 2002 году при введении нового иммиграционного законодательства. Мне пришлось заглянуть в архив нашего сайта за 2002 год. Вот, о чем мы тогда писали:
"…Читаем дальше. "Заявители, прошедшие интервью до введения в действие нового Закона будут рассматриваться согласно правилам, действующим в настоящее время.
Те, кто подал ходатайства после 17 декабря 2001 года, и не прошли интервью до введения в действие нового Закона, будут рассматриваться по новым правилам. Проходной балл для них будет 80.
Те, кто подал ходатайства до 17 декабря 2001 года, и не прошли интервью до введения в действие нового Закона, будут рассматриваться по новым правилам при проходном балле 75."
Вот тебе бабушка и Юрьев день! Дожили! Теперь 17 декабря будет вспоминаться с таким же кошмаром, как 11 сентября.
Значит, Закон будет иметь обратную силу! Значит, люди, подавшие на иммиграцию два (и более) года назад должны страдать из-за нерасторопности иммиграционных служб, вязкой бюрократической процедуры и просто плохой организации работы?
Второе, что не может не вызвать возмущения - это введение обратной силы закона
Оправданием этому может быть только одно. Министерство иммиграции Канады без этого не сможет разгрести завалы поданных ранее дел. Завалы, которые явились результатом некомпетентности и слабой организации работы самого министерства и его персонала за рубежом.
Обратите внимание на проходной балл, который пытались установить в то время: (80!, 75!…), он настолько завышен, что явно был направлен на введение жестких ограничений. В то время и проходной балл, и критерии отбора, и, особенно, «обратная сила закона» вызвали шквал критики и (не сразу, не сразу), в конце концов, систему привели в более или менее реалистичный вид.
И вот теперь снова – здорово! Причина все та же, что и была объявлена в 2002 году – «скопления нерассмотренных дел и как с ними бороться!»
Можно было бы в это поверить, если бы мы многократно не убеждались в том, как сам иммиграционный отдел лихо создает эти скопления на голом месте ( как, например, в 2000 – 2003 годах) и как эффективно может с этими проблемами покончить (2005 и первая половина 2006 года), как можно работать не спеша, затягивая рассмотрение на целый год до первого решения, и как можно работать быстро, эффективно и с хорошим качеством отбора.
Вернемся к предлагаемым поправкам.
Итак:
1. Министр будет иметь право ежегодно устанавливать квоты (читай: «ограничивать количество кандидатов»).
2. Подать документы на рассмотрение может по-прежнему любой, но это теперь не будет означать, что иммиграционные власти будут обязаны рассматривать всех кандидатов. Они будут рассматривать в первую очередь и на приоритетной основе тех, кого сочтут наиболее соответствующим новым требованиям.
3. Те из кандидатов, чьи данные будут признаны соответствующими, но не в полной мере, будут рассматриваться в обычном порядке, а документы тех, чьи данные будут сочтены неподходящими, будут возвращены (при этом будут вовращнены и денежные сборы, так как подобный возврат не будет считаться отказом).
4. Это нововведения не будут распространятся на тех, кто был подан до 27 февраля и, наоборот, затронут всех, кто был подан после 27го февраля 2008 года.
5. Проходной балл при этом остается на уровне 67.
Вот такие вкратце поправки. Если, конечно, они будут приняты.
За них должно проголосовать большинство членов Палаты Общин и Сената.
Если этого не случится и правительство потерпит фиаско, то консерваторам придется туго.
Слушание поправок во втором чтении назначено на 31 марта 2008 года.
Естественно, мы будем отслеживать этот процесс со всем вниманием и напишем в самое ближайшее время.
