Октябрь 2005. Канада планирует увеличить квоту! Ну и что?
Один из наиболее уважаемых мной читателей сайта фирмы "Визави", посетовал на то, что "Визави" явно запаздывает с реакцией на последнюю сенсацию: "Канада собирается существенно увеличить квту на иммиграцию".
Для тех, кто еще не в курсе. Министр по делам иммиграции Джозеф Волпе (Joe Volpe) объявил о том, что он подготвил ряд предложений на утверждение правительству в октябре этого года. Основное предложение состоит в увеличении иммиграционного потока до 300 000—328 000 человек в год (1% от численности населения, в настоящее время население Канады составляет 32.3 миллиона человек.). Это на 35%—40% превышает ныне действующие плановые показатели. Среди других предложений — привлечение не только квалифицированныхи спкциалистов и работников, но и рабочих к регионам за пределами больших городов.
Премьер-министр Канады Пол Мартин в своем выступлении 28 сентября заявил, что старение населения представляет собой серьезную проблему.
"Всего лишь через 10 лет у нас будет три с половиной работающих канадца на каждого пенсионера!"
При этом Канада занимает второе место в мире по приросту населения. Естественно, большей частью за счет иммиграции.
Правительство, заявил Министр, работает над ключевыми вопросами, способными значительно изменить иммиграционный процесс к лучшему:
увеличение квоты;
повышение эффективности иммиграционного процесса;
облегчение подтверждения зарубежных квалификаций в Канаде до подачи документов или до принятия решения по поданным документам;
стимулирование тех, кто готов жить и работать за пределами больших городов;
разработка мер для удержания тех, кто уже легально находится в Канаде (по студенческим и рабочим визам).
Такое внимание к иммиграции, такие грандиозные планы — здорово! Но что-то сдерживает мои эмоции.
Во-первых, предложение не ново. Планирование иммиграционного потока в размере 1% от численности населения предлагалось Правительством еще в 1993 году. Но эта цифра осталась только декларацией. На самом деле долгие годы объем иммигранотов составлял 0.6—0.8%.
Во-вторых, о повышении эффективности, улучшении качества громогласно заявлял каждый новый министр. Но за последние 6 лет мы были свидетелями беспомощности Министерства в контроле над людскими потоками, что привело к завалам дел в посольствах, несуразно долгим периодом рассмотрения дел, а затем и вообще попыткам свалить с больной головы (в данном случае Министерство иммиграции) на здоровую (потенциальных иммигрантов), объявив новые правила и печально известную обратную силу закона (ретроактивность).
Достаточно посмотреть архив "Визави" по этому "театру абсурда".
За последние годы не было принято ни одного серьезного решения для повышения эффективности самого иммиграционного процесса — то, чего ждут больше всего.
Проблемы, которые волнует меня (думаю, и всех тех, кто профессионально занимается иммиграцией) в связи с выступлением Министра — это:
не являются ли заявления Премьер-министра и министра по делам иммиграции и гражданства всего лишь очередной политической акцией?;
поскольку никакой подготовительной работы видно не было (может быть она велась, но в тайне от общественности), то не скажется ли увеличение квоты на сроках и качестве рассмотрения поданных дел?
Пока ни четкого контроля над сроками рассмотрения, ни попыток их сократить не наблюдалось.
Более того, совсем недавно были созданы новые завалы дел по семейной категории, рассмотрение которых стало, в результате, занимать от 3 до 4 (а то и более) лет!
Качество рассмотрения также оставляет желать лучшего. Случаев проверок, начинающихся не до интервью или сразу же после принятия решения по отбору, а после того, как заявитель получает визовое письмо с приглашением получить визы (!), становится больше. А это явное свидетельство потери контроля над отдельными делами.
Другими словами, если во главу угла будут поставлены вопросы, связанные с повышением оперативности в рассмотрении поданных документов и приятии решения — я за! Если будут изменены критерии отбора в сторону здравого смысла (а то иногда приходится объяснять людям, что иммиграционный процесс — это одно, а реальная жизнь в Канаде — совсем другое) — я за! Если будут созданы более благоприятные условия для вновь прибывших специалистов в самой Канаде — кто же против? Все будут за, тем более что обстановка для трудоустройства и приличного зароботка сейчас действительно неплохая.
Классический пример, профессия — инженер. Прекрасная профессия, но в Канаде инженер-иммигрант не имеет права работать в качестве инженера. Почему? Потому что требуется лицензия. А чтобы ее получить, необходим опыт работы в Канаде по этой профессии. Но как его получить, когда нет лицензии?! И пошло, поехало.
Обещанное облегчение в признании неканадских квалификаций назрело и ожидается давно.
Если же все сведется только к политическим заявлениям о увеличении квоты с тем, чтобы решать демографические проблемы, то это уже было. И не раз.
