Новый иммиграционный закон и иммиграционные правила продолжают волновать многих: членов правительства, юристов, общественность.
Некоторые считают, что Канада должна сократить количество иммигрантов, другие подвергают критике систему отбора, благодаря которой Канада отбирает далеко не тех, кто действительно "нужен", третьи предлагают усовершенствовать механизм адаптации для вновь прибывших, Министр говорит о том, что необходимо ввести систему "равномерного расселения" и т.д., но есть одна вещь, по поводу которой почти все оппоненты единодушны. Это пресловутая ретроактивность (retroactivity), обратная сила нового закона.

Заканчивается отведенное время для прохождения по старым правилам (до 31 марта 2003 года). Министерство иммиграции обещало до этого периода принять решение по как можно большему количеству поданных (до 1 января 2002 года) дел. Увы! И это обещание не выполнено. Promises are given to be broken.

Стенограмма судебных слушаний (ее можно загрузить в конце этой заметки) еще раз показывает, что ретроактивность введена, по сути дела, для того, чтобы прикрыть неспособность Министерства иммиграции выполнить свои обязательства перед заявителями.

Срок окончания действий новых правил (31 марта 2003 года) появился благодаря тому, что Министерство ввело в заблуждение парламентскую комиссию по количеству нерассмотренных дел. В результате, Комиссия пришла к ошибочному выводу, что оставшегося времени достаточно, чтобы "разгрести завалы".

Отпущенные финансовые средства не были использованы (как это было предусмотрено) на увеличение численности тех посольств, где количество нерассмотренных дел оказалось чересчур большим.
Министерство не прилагало никаких особых усилий для того, чтобы решить проблемы скопившихся дел. Напротив, количество иммиграционных офицеров сократилось. Как известно, иммиграционные отделы вообще не работали летом 2002 года (в этот период проводились тренинги персонала по новым иммиграционным правилам).
Сроки рассмотрения менялись (в сторону увеличения) по усмотрению посольств, а заявители не ставились об этом в известность.

В решении суда подчеркивается, что рекомендации сенатской комиссии не были выполнены, а именно:

1. the Respondent make a corporate commitment to process the inventory on a priority basis;
2. the visa posts with a significant inventory should reassess their general policies regarding personal interviews so as to process more applications before the deadline;
3. special teams should be sent to visa posts with large inventories to process backlogs so that applicants are not disadvantaged by their place of application; and,
4. for fairness and equity the government should increase resources dedicated to processing the applications.

Respondent disregarded Committee's recommendations

Вывод:
Министерство, таким образом, игнорировало рекомендации сенатской комиссии и не выполняло своих обязанностей.

Мнение и решение суда — это уже прецедент! Показательно, что ни Министр, ни его помощники пока никак на это не отреагировали.

текст стенограммы (zip-архив с небольшими купюрами)

Александр Всеволодович Гавриловец
Визави