Как известно, на слушаниях в Федеральном суде Канады (20 июня 2003 года) судья Фредерик Гибсон (The Honourable Justice Gibson) вынес судебный приказ:
“Ответчику (то есть Министерству иммиграции) предписано воздержаться от вынесения отказов заявителям, подавшим ходатайства на постоянное жительство до 1 января 2002 года, которые не получили решения по своему делу до вынесения данного судебного приказа”.
Вот текст этого приказа:
The Respondent is directed to refrain from finally rejecting applications for permanent residence submitted before January 1, 2002 and who have not been provided notice of a decision thereon before the date of this order.
Положения судебного приказа остаются в силе до следующего извещения Федерального Суда.
Решение суда затрагивает примерно 104 000 поданных иммиграционных дел.
Интересно, что информация об этом на нашем сайте (Апрель 2003. Суд идет! Июнь и июль 2003. Дела судебные и др.) вызвала большой интерес. В письмах некоторые из вас требовали источника информации (дело в том, что когда я давал эту информацию, то предупреждал, что официальных публикаций еще нет, они появились совсем недавно), другие считали, ссылаясь на мнения своих друзей и родственников в Канаде, что все это “чушь собачья”, третьи просили сообщить о том, каким образом это решение будет влиять (и повлияет ли?) на действия иммиграционных отделов посольств.
Вернемся вкратце к предыстории вопроса.
Новый закон на этапе его разработки и принятия должен был пройти парламентские слушания (мы писали об этом подробно, приводя стенограммы слушаний). Во время обсуждения многие положения закона были подвергнуты жесткой критике, особенно по части ретроактивности (обратной силы закона, воздействующей на интересы тех, заявителей, дела которых были поданы при старых правилах). Парламентская комиссия вынесла свои рекомендации, потребовав, чтобы Министерство их учло в окончательной редакции закона (и особенно иммиграционных правил). Министерство эти рекомендации проигнорировало. Более того, чтобы успокоить парламентскую комиссию и общественное мнение Министерство (в лице помощника Министра Joan Atkinson) заявило, что к 1 января 2002 года по их подсчетам остается всего около 30 000 нерассмотренных “старых” дел. Именно поэтому члены комиссии согласились на продление действия старых правил на 6 месяцев (до 1 апреля 2003 года), считая, что этого времени будет вполне достаточно, рекомендовав при этом Министерству:
изыскать дополнительные ресурсы для того, чтобы оперативно завершить рассмотрение;
пересмотреть свою политику по отношению к процедуре рассмотрения подобных дел;
направить в посольства (особенно крупные) дополнительные “команды” иммиграционных офицеров.
Увы! Как показали материалы суда Министерство, мягко говоря, ввело Парламент (и общественность) в заблуждение. Нерассмотренных дел оказалось в несколько раз больше (около 150 000 по некоторым данным), а рекомендации “изыскать…, пересмотреть…” опять-таки проигнорировало.
Министерству требовалось любыми путями замолчать реальные цифры (за которыми стоят люди). В противном случае пришлось бы отвечать на неприятный вопрос: “Почему Министерство годами равнодушно взирало на растущее скопление нерассмотренных дел?”.
Иногда возникает вопрос, а знает ли точные цифры само Министерство? Знает ли оно, что творится на местах (в иммиграционных отделах посольств?). У меня на днях клиент (его дело было подано в мае 2000 года) пришел на интервью за разовой (гостевой) визой. Офицер, заглянув в компьютер, с неподдельным удивлением воскликнул: ”Так долго! А почему до сих пор нет решения?!”. Такая вот детская наивность.
Судья довольно тщательно разбирал обстоятельства предшествующие и сопутствующие принятию нового закона и приял решение — обеспечить правовую базу для защиты потерпевших от действия нового закона.
Что следует учесть в данных обстоятельствах.
Посольства продолжают рассматривать дела в обычном порядке. Это означает, что требования к переоформлению форм остаются. Вас по-прежнему могут вызвать и на интервью (в настоящее время несколько моих клиентов, дела которых мы еще не успели переоформить, вызваны на интервью). В случае положительного решения дальнейшее рассмотрение будет идти своим путем (проверки, визовое письмо, визы). Если ваше дело было подано до 1 января 2002 года, то отказ (по любой причине) будет неправомочен.
Поскольку Посольства прекрасно осведомлены о решении суда, то, естественно, пока никаких писем с отказом они оформлять и не будут. Прецеденты подобного рода уже имеются.
Все дела, поданные до 1 января 2002 года, по которым не принято решения, относятся к групповому иску, находящемуся в настоящее время в Федеральном суде Канады.
Окончательное решение суда ожидается в августе/сентябре.
В этот период можно также ожидать и ответных (компромиссных) действий со стороны Министерства иммиграции.
