Некоторые комментарии в московской прессе (например, газета "Иностранец") уже появились. Но, к сожалению, они носят скорее рекламный характер ("требования смягчились, закон стал добрее, балл снижен"…).
В прошлых статьях я уже комментировал новое законодательство, приводил выдержки из стенограмм слушаний, пытался держать вас в курсе, поскольку убежден, что действовать можно только основываясь на достоверной информации и профессиональном анализе. Многие из вас именно так и воспринимают. Но есть и другая реакция: "Прочитал Вашу статью. Я в шоке, Что делать?…и т.д.".
Я и сейчас буду писать не о самом приятном. Что поделаешь, — правда, какая бы она ни была, лучше, чем сладкая ложь.
Мои комментарии подписаны инициалами А.В.
В начале еще раз повторим то, о чем пока нельзя забывать.
Все те, кто подал документы на рассмотрение до 31 декабря 2001 года, будут рассматриваться по старым правилам (и прежнему проходному баллу 70) до 31 марта 2003 года. Если за этот период они не будут вызваны на интервью, то в дальнейшем они будут рассматриваться по новым правилам, но при прежнем проходном балле 70.
Проходной балл 70 вполне реалистичен.
Я начну с новостей из Посольства Канады в Москве.
1. С 28-го июня 2002 года Посольство не будет принимать ходатайства на ПМЖ старого образца.
2. С 28-го июня 2002 года повышается оплата (immigration fees)
Для основного заявителя, супруги (супруга) и детей 22 лет и старше - 550 канадских долларов
Для детей младше 22 лет — 150 канадских долларов.
А.В.: как видите возраст детей на иждивении у родителей "вырос" с 19 до 22 лет.
3. Все, подавшие документы на рассмотрение после 31 декабря 2001 года должны будут заполнить анкеты (формы) нового образца.
А.В.: Придется переписывать. Новые формы будут отражать данные, которые войдут в permanent resident card, а также некоторую другую информацию.
Те, кто получил статус постоянного жителя, смогут пользоваться своим документом "Вид на жительство" (Record of Landing или форма IMM1000) для возвращения в Канаду до 31 декабря 2003 года. После 31 декабря 2003 года въезд в Канаду для тех, кто получил статус постоянного жителя, будет возможен только при наличии "Карты постоянного жителя" (Permanent Resident Card, уже получивший название Maple Leaf Card). Этот документ будет выдаваться только в Канаде.
4. С 28го июня 2002 года прекратится перевод иммиграционных дел из одной канадской миссии в другую по просьбе клиентов.
А.В.: В последнее время каждое из посольств вырабатывает свои требования, зачастую не согласующиеся с решениями Министерства иммиграции Канады.
Так, например, Посольство в Варшаве стало вдруг безосновательно требовать двойную сумму средств, переводимых в Канаду и рекомендовать сдать тест IELTS.
Московское посольство, надо отдать должное подобной самодеятельностью не занималось. Однако в последнем документе 5ый пункт (прекратить перевод дел) выглядит странно, ведь Министерство указало (приказало), что перевод дел из одного посольства в другое будет прекращен только в 2003 году.
Я только что получил письмо из Канадского Посольства в Париже, в котором указывается, что Посольство больше не будет присылать визы по адресам в России, Украине, Белоруссии и т.д.
Напомню, что Постоянный Комитет по делам иммиграции выработал 76 рекомендаций. Все они основаны на глубоком анализе и понимании проблем иммиграции. В отличие от Министерства, работа Комитета и его рекомендации направлены на то, чтобы способствовать иммиграции, в то время как политика Министерства по-прежнему направлена на то, чтобы ей препятствовать.
Официальный ответ Министерства на рекомендации Комитета, адресованный ее Председателю Джо Фонтана, публикован 11 июня.
Он не может не вызывать удивления, хотя бы потому, что (мягко говоря) вводит как парламентский комитет, так и канадскую общественность в заблуждение
Некоторые примеры.
Рекомендация 3 (речь идет о рекомендациях постоянного комитета по делам иммиграции). "Персонал иммиграционных отделов должен пересмотреть свое отношение к интервью и четко определить, в каких случаях можно обойтись без интервью".
Правильно, ведь иначе никогда не разгрести созданные завалы дел.
Ответ: В настоящее время иммиграционная программа работает таким образом, что во многих случаях заявители проходят без интервью.
А.В.: Это не правда. Прохождение без интервью давно стало не правилом, а исключением.
Рекомендация 4. Министерство должно обеспечить более эффективные сроки рассмотрения дел
Ответ: "Мы разделяем озабоченность Комитета…, однако…" А.В.: Далее следует обычная бюрократическая отписка и никаких конкретных мероприятий.
Рекомендация 8. Заявитель с двумя или более дипломами получит 25 баллов по критерию образование.
Ответ: Согласны с мнением Комитета. Заявитель с таким уровнем образования получит 22 балла.
А.В.: Логика бюрократов - это что-то!
Рекомендация 13. Назначать 10 баллов за возраст от 21 до 50 лет (ранее возрастной лимит для 10 баллов был 44 года).
Ответ: Заявители будут получать 10 баллов до наступления 50 лет. После этого минус 2 балла за каждый год старше 50.
А.В.: Ну хоть эта рекомендация прошла без изменений.
Рекомендация 15. Максимальное количество баллов за способность к адаптации должно быть увеличено до 15
Ответ: Наши исследования показали, что этот балл должен остаться на уровне 10.
А.В.: Совершенно очевидно, что Министерство упорно препятствует иммиграции
Рекомендация 21. Комитет рекомендует установить проходной балл на уровне 70
Ответ: После тщательного анализа мы устанавливаем проходной балл на уровне 75 А.В.: Ранее (17-го декабря прошлого года) он был поднят прежним Министром до 80. Так как по этому поводу разразилась целая буря, то "пожалуйста, смотрите, какие мы добрые, опустили планку аж на 5 баллов!"
Убрав некоторые критерии (например, неформальное приглашение на работу) и снизив балл за стаж с 25 до 21, Министерство пошло на своебразный подлог, объявив снижение проходного балла на 5, тогда как на самом деле он уменьшился по сравнению с прежними 80 баллами всего на один балл.
Похоже на то, что нового Министра может постигнуть участь его предшественника.
Рекомендация 24. Критерии отбора и проходной балл должны оставаться неизменными на всех стадиях рассмотрения вплоть до получения визы.
Ответ: Министерство разделяет мнение Комитета о том, что иммиграционный процесс должен быть прозрачным. Однако нам необходима гибкость с тем, чтобы произвести немедленные изменения для повышения эффективности, ускорения рассмотрения…
А.В.: Другими словами — озабоченность разделяем, но обратную силу сохраним. Значит, ни о какой прозрачности и предсказуемости не может быть и речи.
Рекомендация 25. Формы ходатайства на ПМЖ должны содержать в себе требование к аккредитации или сертификации в профессиональной организации в зависимости от профессии.
Ответ: Будут подготовлены новые формы, в которые будет включен этот параметр
Рекомендация. Заявители имеют право подавать свои документы на рассмотрение в любое посольство Канады за рубежом.
Ответ. Ходатайства на ПМЖ, временную, гостевую, студенческую и т.д. визу должны рассматриваться там, где есть наибольшая возможность для эффективного принятия обоснованного решения, то есть там, где легально живут заявители и в том посольстве, которому предписано обслуживать данную территорию.
Это требование войдет в силу в 2003 году. А.: Это решение Министерства. Почему же Посольство объявило об этом уже сейчас?
Баллы за неформальное приглашение на работу, желание жить в малонаселенных регионах, за помощь местной общины (это все — рекомендации Комитета) назначаться не будут.
КОМЕНТАРИЙ ПО КРИТЕРИЯМ ОТБОРА И БАЛЛАМ
Получить максимальный балл за образование (25) смогут только те заявители, образование которых признано на уровне магистра и имеющие не менее 17 лет образования.
Например, у меня в настоящее время один из клиентов, отучившийся в Вузе 5 лет и впоследствии 2 года в другом получил подтверждение, что его образование соответствует магистру.
Или институт плюс аспирантура.
Возможна процедура оценки уровня образования на соответствие канадским стандартам.
Во всех других случаях высшее образование (5 лет) будет оцениваться на уровне бакалавра — 22 балла, столько же получит и образование на уровне нашего техникума (с оговоркой — не менее 15 лет полного (очного) образования).
Максимальный балл за знание английского языка — 16 баллов (по 4 за каждый уровень).
Пока не решено, кто и как будет оценивать знание английского (и/или французского) языков.
Последние рекомендации в посольствах Варшавы и Москвы были связаны с тестом IELTS (хотя в самой Канаде наиболее распространенным является TOEFL), хотя какой балл будет соответствовать уровню high proficiency, пока не совсем ясно (поговаривали, что 7 по IELTS), поскольку подобные тесты для персонала иммиграционных отделов — дело абсолютно новое и незнакомое.
Увеличены баллы за знание второго языка (французского). Теперь средний уровень даст максиму 8 баллов.
А.В.: По-моему, удельный вес знания французского языка явно и не обоснованно завышен, так как основным рабочим языком Канады все равно остается английский.
Обратите внимание на то, что в настоящее время Министерство изучает вопрос о том, чтобы таким тестом был TOEIC (Test of English for International Communication)
Уменьшен максимальный балл за стаж (с 25 до 21).
Причина одна. Якобы уменьшив проходной балл (с 80 до 75), Министерство пошло на махинацию с баллами, одновременно уменьшив баллы по отдельным критериям. Поэтому реального уменьшения проходного балла почти не произошло.
Балл за приглашение на работу, заверенное Министерством трудовых ресурсов Канады — 10
Баллы за образование второго заявителя (супруга/супруги) остались прежними (3-5).
Следует подчеркнуть, что остается в силе право на positive discretion иммиграционного офицера.
То есть, если заявитель не набирает требуемых баллов, но при этом будет признано, что баллы не отражают его потенциальных возможностей, то иммиграционный офицер имеет право на принятие положительного решения.
Профессии в виде списка профессии (General Occupations List) ушли в прошлое. Теперь они будут рассматриваться по категориям согласно НОК 2001. Формально теперь может подавать документы представитель любой профессии, но поскольку шансы трудоустроиться по полученной квалификации для некоторых наиболее строго регулируемых профессий (врачи, юристы…) будут чрезвычайно низки, то и их шансы на иммиграцию остаются низкими.
Новые правила, которые должны войти в силу 28го июня сего года, как и прежний их вариант, вызвали естественную реакцию канадской общественности и специалистов.
В канадской прессе и выступлениях общественных деятелей подчеркивается, что предлагаемая система критериев и баллов — ни что иное, как очередной "бюрократический трюк"
Провозгласив в прошлом году на весь белый свет: "Наш девиз — закрыть черный вход в Канаду и шире распахнуть парадный!", Министр по делам иммиграции и гражданства Э. Каплан была тут же снята со своего поста. Министерство, таким образом, вывело ее из под удара критики и назначило нового Министра Дениса Кодера, специализировавшегося до этого на любительском боксе (считая, что как бывший боксер, он будет лучше держать удар).
Новый Министр принял активное участие в парламентских слушаниях ("Я открыт для дискуссии и пересмотра правил"), подчеркивая, что он прекрасно понимает, какую важную роль играет иммиграция для Канады, и что он будет стремиться к тому, чтобы открыть двери для всех специалистов.
Парламентский комитет по делам иммиграции выработал разумные рекомендации. Многие отметили, что председатель Комитета Джо Фонтана показал более основательные знания и понимание проблем иммиграции, нежели сам Министр и его помощники.
Все это давало основания надеяться, что здравый смысл восторжествует
Однако Министерство пошло по другому пути и сознательно ввело в заблуждение, как канадскую общественность, так и Парламент.
Уменьшив балл за стаж с 25 до 21, Министерство довело реальный проходной балл до 79, заявив официально при этом, что проходной балл понижен до 75!
Вряд ли парламентариям понравится чувствовать себя одураченными. Вся многомесячная работа Комитета пошла насмарку.
Второе, что не может не вызвать возмущения - это введение обратной силы закона
Оправданием этому может быть только одно. Министерство иммиграции Канады без этого не сможет разгрести завалы поданных ранее дел. Завалы, которые явились результатом некомпетентности и слабой организации работы самого министерства и его персонала за рубежом.
Подобные и гораздо более жесткие заявления все чаще и чаще появляются в канадской прессе.
Так в редакционных статьях газеты Toronto Star от 15 и 21 июня подчеркивается:
"Если Кодер уважает традиции и ценности Канады он должен переписать иммиграционные правила, которые появились в столь искаженном виде"
"Молодой Министр допустил трагическую ошибку, пойдя на поводу чиновников собственного ведомства" и т.д.
Все меняется. Иммиграционные законы и правила по определению подвержены постоянным изменениям, как в ту, так и в другую сторону.
Этот процесс естественный. Перекосы, которые мы сейчас наблюдаем, по-моему, временные. Посмотрите, в каких муках рождаются новые правила. Канада - это страна, которую создали иммигранты. Канадский парламент, канадские избиратели и налогоплательщики еще не сказали своего слова.
Иммиграционные правила наверняка будут дорабатываться.
Всем тем, кто подал ходатайства на иммиграцию до 31 декабря 2001 года беспокоиться не стоит.
Уделить особое внимание языку — вот что необходимо!
Жизнь идет своим чередом. Проходят интервью, наши клиенты ежемесячно получают визы, благополучно уезжают. К сожалению, далеко не такими темпами как раньше, но тут уж ничего не поделаешь.
Осуществляются и подачи новых дел (после 31 декабря). Конечно, действовать в этот "переходный" период требуется с большей осторожностью.
