Итак, подытожим. Более пяти лет вынашиваемые в недрах иммиграционного ведомства новый иммиграционный закон и правила породили на свет монстра, который заявил о себе 17 декабря прошлого года: "Важное извещение для иммигрантов экономической категории! Те, кто подали документы на постоянное жительство до 17го декабря, будут рассматриваться по действующим правилам до 28 июня 2002 года, и проходной балл для них будет 75, те же, кто подал ходатайства после 17го будут рассматриваться по новым правилам и проходной балл для них — 80".
Провозгласив на весь белый свет: "Наш девиз — закрыть черный вход в Канаду и шире распахнуть парадный!", Министр по делам иммиграции и гражданства Э. Каплан подкрепила свои слова делом, навесив тяжелый замок на парадные двери, и тут же рокировалась на другой пост (А я тут ни при чем!). На ее место пришел новый Министр Денис Кодер (а он и тем более не при чем).
Что такое 80 баллов? Примерно то же, что и требование пробежать 100 метров за 6 секунд.
Этот абсурд вызвал бурю возмущения, и постоянная комиссия по иммиграции при Палате Общин принялась выяснять, что за монстра породило иммиграционное ведомство, и как с ним бороться. Я стараюсь знакомить вас со всеми перипетиями этой борьбы. Любопытно, что некоторые из вас запросили у меня полные стенограммы слушаний. Меня это радует!
Наконец-то члены комиссии всерьез заинтересовались "совершенной и объективной системой отбора по баллам" и пришли к выводу (см. "Рекомендации Комитета" на сайте), что до совершенства ее далеко.
Почему был объявлен заведомо недостижимый проходной балл (80), ведь это запрет на иммиграцию? Работники министерства доходчиво объяснили: заявителей чересчур много, а нас мало (помните, как у нас раньше было с продавщицей и длинной очередью: "Подождете, вас много, а я одна!"). Накопилось столько дел, что нашим чиновникам, как бы они не старались (а они и не стараются) их никак не разгрести. Поэтому и 80. Какая разница, могло быть и все 100.
Почему допустили такое скопление дел? Почему не регулировали людские потоки (ведь пресловутый "клапан" — демографический фактор не был задействован ни разу)? И на это у бюрократов есть ответ: "А это вовсе не скопление дел, а инвентарный список".
А обратная сила закона — это честно? Почему люди, ждущие годами интервью, должны страдать из-за бездействия чиновников?..
Сроки рассмотрения! На сайте есть некоторые примеры (Анкара, Варшава), вызывающие оторопь (данные получены из самих посольств). В Москве — 40 месяцев до интервью! Это же абсурд! Помощник Министра госпожа Д. Аткинсон заявила, что до конца года будет рассмотрено 90 000 дел. Свежо предание! Кто же в это поверит! В той же Москве работа идет ни шатко, ни валко, и на интервью вызываются те, кто был подан в июне-июле 1999 года!
Новые критерии. Тут абсурда хоть отбавляй. Требуется высшее образование (а еще лучше кандидат или доктор наук) и минимум 15 лет обучения. То есть представителям рабочих профессий дорога закрыта (правда, если сварщик еще и доктор наук, то тогда может быть). Новый Министр Д. Кодер изрядно озадачил своих подчиненных, заявив: "Мой отец — плотник!", подразумевая, что по новой системе он не пройдет (как, впрочем, и сам Министр). По требованиям к стажу будут страдать молодые специалисты — еще один абсурд. И как же будет определяться уровень (high proficiency, moderate proficiency) знаний английского (французского) языков? И т.д., и т.п.
А чего стоит критерий "способность к адаптации", в котором признается "важность неформального приглашения на работу" Еще один абсурд, ведь в Канаде возникнет целая индустрия штампования этих приглашений (уже их предлагают за 1000-2000 долларов за штуку)
И так далее — настоящий театр абсурда.
Канада прекрасная страна и, честное слово обидно, что эффективная иммиграционная система, каковой она была до 1999 года, на наших глазах превратилась в довольно бездушную и малоэффективную бюрократическую машину.
Это понимают и члены постоянного комитета. Недаром в документе, принятым Комитетом звучат тревожные слова: "Работники Министерства должны осознать, что на карту поставлена репутация Канады. Они должны также понимать, что за каждым поданным делом стоит человек, связывающий свое будущее с Канадой". Выступления членов комитета ставятся все более жесткими. Достаточно сказать, что на одном из заседаний Л. Аткинсон, отдувающаяся за все Министерство, вместо ответов на поставленные вопросы, ударилась в слезы (!)
Кое-что уже сделано. Поставлен под сомнение объявленный проходной балл. Скорее всего, он будет снижен до 75 (предлагалось и до 80). Объявлено, что, те, кто был подан до 17го (и откуда взялась эта дата 17ое?!) будет рассмотрен по действующим правилам и баллу (70) до конца этого года (другое предложение — до 31 марта 2003 года). Пересматривается вся предложенная система отбора. Министерству рекомендовано освободиться от завалов, пересмотреть свое отношение к интервью.
Можно не сомневаться, что, в конце концов, все придет на круги своя, и предложенная Министерством система отбора будет торжественно похоронена.
В настоящее время слушания по предложенным правилам продолжаются, и в ближайшее время мы увидим, чем все это закончится.
Но пока тянется эта неразбериха, посольства не торопятся. Создается впечатление, что работники иммиграционных отделов заняли выжидающую позицию и в ряде случаев только демонстрируют активность.
В результате — долгое, тоскливое и унизительное ожидание.
Подали дело — ждем. Первый этап — paper screening, предназначенный для того, чтобы определить, кто будет проходить интервью, а кто в нем не нуждается (очень важно, для того чтобы сделать процедуру рассмотрения более эффективной). На самом же деле, почти все дела без разбора помещаются в очередь на интервью. Думаю, что если я подам лауреата Нобелевской премии и бабушку безо всяких шансов — не заметят ни того, ни другого и поставят обоих в очередь (там разберемся). Я, конечно, утрирую, но действительно, кому нужен такой период ожидания "в очереди" — 40 месяцев? Людям — нет. Во-первых, они просто-напросто стареют на несколько лет. Во-вторых, они действительно связывают свое будущее с Канадой, но после того как "простоят в очереди" несколько лет — с каким настроением они уезжают? Может это нужно Канаде? Вряд ли! В результате, теряют и люди, и Канада.
Наконец, интервью. Дождались! Ура! Однако радоваться после успешного интервью рано. Теперь медицина — ждем. Проверки — ждем. Закончил Иняз или МИФИ или другое "не то" учебное заведение или поработал, скажем, в КБ — ждем второго интервью (security interview), визовое письмо, даже если оно готово, все равно будет лежать на полке... ждем.
И не дай Бог закончится срок действия медицины или проверок. Тогда, начинай все сначала и жди, жди, жди.
За последние 4 месяца количество подач уменьшилось во много раз - пока еще 80 баллов никто не отменил. Казалось бы, эту передышку можно было использовать для разгребания завалов. Однако пока тянется неразбериха с новыми правилами, никакого ускорения не наблюдается. Скорее, наоборот.
И что странно — вырос уровень подозрительности (отсюда и долгие проверки и участившиеся security interviews)
На этом фоне иммиграционная процедура Новой Зеландии явно выигрывает своей эффективностью и предсказуемостью. Prescreening здесь — это действительно тщательный анализ (и, не забывайте, проверка) поданных документов не на словах, а на деле. Поэтому и документы подаются в полном объеме: от отчета о подтверждении квалификации до результатов медицинского обследования. Не надо гадать, как кто-то оценит уровень моего языка (и для этого ждать несколько лет этого несчастного интервью). Есть действительно объективный показатель — тест. Если Канадская система не делает разницы между 25ти и 44летними (балл для всех един), то в Новой Зеландии действует градация по возрасту. В результате возраст компенсируется стажем. Если мне 25 лет и стаж 2 года работы, я получу за возраст и стаж 11 баллов, а если мне 45 лет и стаж 20 лет, то я заработаю 12 баллов (то есть почти равные шансы).
Сравните с Канадой. По новым правилам 25-летний с 2 годами стажа получит 25 баллов, а 44-летний — 33. Разница более чем существенная. Статистика говорит: "Канада стареет". Так зачем ставить молодых в такие невыгодные условия?
По новозеландской системе вы получите один балл за каждые 2 года работы до максимум 10 баллов за 20 лет работы. По канадской системе стаж в 4, 10, 15 или 20 лет оценивается одинаково (одним и тем же баллом).
Новозеландская система предполагает подтверждение квалификации для всех профессий. Исключение составляют те, что входят в "Список подтвержденных квалификаций" и те, которые требуют особой процедуры регистрации. Отметим, что "Список" подготовлен из рук вон плохо и в настоящее время пересматривается. Полученный балл (от 10 до 12) зависит от полученной в результате оценки квалификации категории и уровня. Уровень образования привязан к профессии, поэтому нет неоправданно завышенных требований к образованию. Если, например, сварщик, по новозеландским требованиям к этой профессии должен иметь 2 года специально-технического образования, то он и получит свои 210 баллов, как, скажем, и инженер с 5-ти летним высшим образованием.
По канадской системе два года образования после средней школы дадут 15 баллов, а высшее образование — 20 (то есть ни один из представителей рабочих специальностей не пройдет)
Сроки рассмотрения в Посольстве Новой Зеландии 6—8 месяцев. Прибавьте сюда еще и безупречное обслуживание в посольстве и во всех иммиграционных службах. Теперь понятно, почему некоторые из моих клиентов, устав от ожидания. "переметнулись" на Новую Зеландию.
Визави по-прежнему работает с Канадой (федеральная программа и программа провинции Квебек, кстати, рекомендую обратить на нее внимание), новой Зеландией и Австралией. Помимо московского Визави и ее представителей мы зарегистрировали фирму в Новой Зеландии (Visavi New Zealand) и завершаем регистрацию в Канаде (там она называется Vis-a-Vis Ltd.).
Канада, интервью
Последние интервью прошли в Москве (по федеральной программе и программе провинции Квебек), Париже и Вене.
Обращаю внимание все на то же — язык, знание своей профессии (и умение ее показать), требований к ней в Канаде (НОК) и знание канадского рынка труда.
Как известно двух похожих интервью не бывает. Это объяснимо. Во-первых, тематика интервью запрограммирована и хорошо известна, но интервью проводит человек, который эту программу понимает всякий раз по-своему. В-третьих, и мы все непохожи друг на друга.
В Париже проходил финансовый менеджер (в прошлом бухгалтер). Ее попросили написать о крупнейших аудиторских фирмах (PriceWaterhouse, Anderson, несмотря на подмоченную репутацию последнего). В Москве "гоняли" по всем местам работы. Никаких особых сюрпризов не было.
Прохождение без интервью (Interview waiver). Прошли двое. В обоих случаях люди работали на инофирмах и имели убедительные доказательства наличия хорошего английского (сданный тест и обучение в Англии). Однако тут же последовало "наказание" — security interview (чтобы иммиграционная процедура медом не казалась).
По Квебеку. Несмотря на возможность запустить "пробный шар" в виде предварительной анкеты, мы подаем сразу без нее (экономим время). Интервью заметно отличается от федерального (подробно, кстати. все это можно посмотреть на форуме). Интервью назначается достаточно быстро: от 6ти до 8ми месяцев. Однако не следует забывать, что после получения Certificate du Quebec необходимо подавать ходатайство федеральным властям и ждать их решения. Все равно на круг получается быстрее, чем прохождение по федеральной программе.
Новая Зеландия.
Еще раз по процедуре.
Я получаю много писем по иммиграции в Новую Зеландию, и из них понятно, что большинство до сих пор не владеет информацией по основным иммиграционным требованиям.
Все начинается с оценки шансов. Хотя критериев вроде бы совсем немного (возраст, квалификация (образование+профессия) и стаж, но далеко не все выходят на проходной балл (в настоящее время проходной балл (passmark) 25 баллов и, скорее всего, таким он и останется до конца года).
Если баллов не хватает, определяемся с возможностью работать по программе "минус 5", то есть при недоборе баллов до проходного работаем по получению рабочей визы (сроком на 6 месяцев). Если находим работу в Новой Зеландии по квалификации (или по близкой профессии), то получаем +5 баллов. Если находим любую (не по квалификации) работу, то + 2 балла. В этом случае рассмотрение и принятие решения по постоянному статусу осуществляется уже в Новой Зеландии.
Подаем документы на подтверждение квалификации в NZQA. В среднем на это уходит 3 месяца.
Сдаем тест IELTS. Требование сдать тест вызывает подчас страх. Хочу успокоить. Конечно, готовиться к тесту надо обязательно. Но не такой уж он страшный…все сдают.
Проходим медицинское обследование
Подаем полный пакет документов на рассмотрение в Посольство.
Период рассмотрения — 6 месяцев.
Еще раз следует отметить четкую, оперативную работу Посольства и его сотрудников. В отличие от Посольства Канады в Москве здесь знают, что такое client's service. В прошлом году я затеял переписку с Министерство иммиграции, и, представьте себе, получал от имени Министра ответы на свои предложения. Такая доступность чиновников уже немыслима в Министерстве иммиграции Канады. Поэтому и такие невразумительные ответы представителей Министерства на слушаниях. Совершенно очевидно, что они не только потеряли ощущение реальности, но и не знают, что творится на местах, в иммиграционных отделах посольств Канады в различных странах мира.
Так и хочется сказать: "страшно далеки они от народа".
Наиболее частые вопросы.
Можно ли, ожидая решения по Канаде, подавать на Новую Зеландию (Австралию)?
Можно.
Можно ли, ожидая решения по федеральной программе, подавать по Квебекской?
Не стоит.
И в заключение. Не паникуйте. Все у нас, в конце концов, получится.
